Fonds chaleur : l'État met en pause le principal soutien à la chaleur renouvelable

Le Fonds chaleur, principal instrument public de soutien à la production de chaleur et de froid renouvelables en France, est mis en pause. L'information, révélée par GreenUnivers puis relayée par Le Moniteur, évoque un dispositif victime d'un manque de moyens au regard des demandes de financement déposées. Le gouvernement met en avant la rigueur budgétaire et annonce vouloir renforcer les règles de priorisation des dossiers et d'octroi des aides.

Selon les éléments publiés par Le Moniteur, le ministère justifie sa décision par l'écart important entre les besoins d'aide exprimés et les disponibilités budgétaires de l'État. Les modalités précises de la suspension, notamment le sort des dossiers déjà déposés auprès de l'Ademe, ne sont pas détaillées publiquement à ce stade : la presse spécialisée ne les documente pas encore.

Un outil piloté par l'Ademe, au cœur de la chaleur décarbonée

Créé en 2009, le Fonds chaleur est une subvention gérée par l'Ademe. Il soutient des projets portés par des collectivités, des entreprises et des acteurs industriels dans la biomasse, la géothermie, le solaire thermique, la récupération de chaleur fatale et les réseaux de chaleur. La chaleur représente une part majeure de la consommation d'énergie finale du pays, et sa décarbonation passe en grande partie par ces filières, qui remplacent des chaudières au gaz ou au fioul.

D'après les chiffres cités par les associations d'élus à partir du rapport annuel 2025 de l'Ademe, le fonds a permis de financer plus de 11 000 installations, pour une production supérieure à 52 TWh par an. Son enveloppe est passée d'environ 200 millions d'euros à ses débuts à 520 millions en 2022, puis 820 millions en 2024 et 800 millions en 2025 et 2026, soit un quadruplement en dix ans. Il est, selon les mêmes sources, intégralement consommé chaque année.

Budget 2027 : 500 millions au lieu de 800

La pause s'inscrit dans un contexte de réduction des moyens. Mi-septembre, le projet de loi de finances 2027 prévoyait, d'après les informations rapportées par Le Monde et reprises par les associations d'élus, une baisse d'environ 30 % du budget de l'Ademe et un Fonds chaleur ramené de 800 à 500 millions d'euros. Le texte devait ensuite être discuté au Parlement, où des amendements sont attendus ; le montant définitif n'est donc pas encore arrêté.

Le 21 septembre 2026, les présidents de l'AMF, de Villes de France, de France urbaine, de l'APVF et d'Intercommunalités de France ont adressé une lettre commune au Premier ministre. Ils demandent d'abandonner la baisse et de porter le fonds à plus d'un milliard d'euros dès 2027. Ils rappellent que la programmation pluriannuelle de l'énergie envisageait 1,2 milliard d'euros en 2025, puis une montée jusqu'à 2 milliards en 2029.

Ce que les acteurs mettent en balance

Les associations d'élus soulignent qu'environ 6 TWh de projets sont prêts à être lancés et estiment, en s'appuyant sur une évaluation de l'Ademe, que la baisse des importations de gaz permise par ces filières pourrait améliorer la balance commerciale de l'ordre de 2,5 milliards d'euros. Elles mettent aussi en avant l'effet de levier local : le dispositif est régulièrement présenté comme générant plusieurs euros d'investissements pour un euro public engagé.

Sans un renforcement significatif, la cadence des projets ne suivra pas l'ambition que nous nous sommes donnés.

Du côté de l'État, l'argument est inverse : face à une demande supérieure aux crédits, il s'agit de hiérarchiser les dossiers plutôt que de poursuivre un guichet ouvert. Les critères de cette priorisation, qui détermineront quels projets de réseaux de chaleur, de géothermie ou de biomasse seront soutenus à la reprise, constituent désormais le point à surveiller.

Pour les porteurs de projets, l'enjeu immédiat est la visibilité : une collectivité qui prépare un réseau de chaleur s'engage sur plusieurs années, et un gel, même temporaire, peut décaler des décisions d'investissement. La suite dépendra des arbitrages du budget 2027 et des règles que fixera l'Ademe pour la réouverture du dispositif.