Raccordement au réseau : RTE passe au « premier prêt, premier servi » pour débloquer 33 GW de projets

Le réseau électrique français n'a jamais été autant sollicité. Selon RTE, plus de 200 projets industriels sont aujourd'hui en attente d'un raccordement au réseau de transport haute tension, pour une puissance cumulée d'environ 33 GW. À titre de comparaison, cela représente près de trois fois la consommation électrique actuelle de l'ensemble de l'industrie française. Électrolyseurs, aciéries décarbonées, gigafactories de batteries et surtout data centers se pressent aux portes du réseau, au point que l'accès à une capacité de raccordement est devenu l'un des principaux goulots d'étranglement de la réindustrialisation et de l'électrification du pays.

Le problème tient en partie aux règles elles-mêmes. Historiquement, la file d'attente fonctionne selon le principe du « premier arrivé, premier servi » : la date de dépôt de la demande détermine la priorité. Ce système a favorisé l'accumulation de projets peu avancés, voire spéculatifs, qui réservent de la capacité sans garantie de se concrétiser. RTE relevait déjà dans son schéma décennal de développement du réseau que plusieurs des 21 GW de droits d'accès accordés à des projets industriels avaient peu de chances d'aboutir dans les délais annoncés, bloquant d'autant des projets plus mûrs placés derrière eux.

De la date de dépôt à la maturité du projet

Le cœur de la réforme consiste à basculer vers une logique de « premier prêt, premier servi ». Concrètement, la priorité d'accès au réseau ne dépendra plus seulement de l'ordre d'arrivée, mais de la capacité du porteur de projet à démontrer l'avancement réel de son dossier : études techniques, obtention des autorisations, bouclage du financement. RTE a lancé le 27 janvier 2026 un appel à contributions sur cette refonte, ouvert jusqu'au 20 mars, centré sur les clients consommateurs, qu'ils soient raccordés au réseau de transport ou de distribution. Une dernière phase de consultation est désormais en cours avant une entrée en application attendue début 2027.

Le chantier avance en plusieurs étapes. Pour les installations de production, la Commission de régulation de l'énergie (CRE) a déjà approuvé, par sa délibération n°2026-32, une évolution de la procédure de traitement des demandes de raccordement de RTE. Les nouvelles règles de maintien en file d'attente, qui imposent de fournir des preuves d'avancement et prévoient des conditions de suspension pour les projets qui stagnent, s'appliquent depuis le 29 juin 2026 à l'ensemble des demandes disposant d'une proposition technique et financière.

Des zones « prêtes à raccorder » pour gagner des années

Le second pilier de la réforme est géographique. Plutôt que de répondre au cas par cas à des demandes isolées, souvent coûteuses à desservir, RTE veut anticiper en identifiant, avec l'État et les collectivités, des zones où la capacité sera disponible rapidement. Les grands pôles industrialo-portuaires de Dunkerque, du Havre et de Fos doivent bénéficier de 9 GW supplémentaires d'ici 2029, soit un triplement de leur capacité d'accueil, pour l'acier décarboné, les batteries et le numérique. Cinq zones industrielles de taille intermédiaire (sud de l'Île-de-France, sud de l'Alsace, Saint-Avold, Valenciennes-Maubeuge et Port-la-Nouvelle) se partageront 5 GW additionnels. La révision des règles de contribution financière vise à orienter les nouveaux projets vers ces zones.

Les data centers font l'objet d'un traitement spécifique : RTE prévoit une procédure accélérée pour cinq grands projets de 700 à 2 000 MW chacun, lancée d'ici fin 2026, avec un objectif de raccordement en 2028-2029. Le gestionnaire de réseau annonce par ailleurs 8 milliards d'euros consacrés à l'électrification d'ici 2030 et un triplement de son rythme d'investissement annuel à cet horizon.

Ce que la filière attend encore

Les acteurs du secteur soutiennent globalement le principe. Dans sa réponse à la consultation, l'Union française de l'électricité (UFE) salue une priorisation fondée sur des critères « objectifs et transparents » et la planification des zones prêtes à raccorder. Elle met toutefois en garde contre des barrières financières qui décourageraient des projets industriels sérieux, contre une différenciation excessive des coûts selon la localisation et contre tout gel du réseau qui entamerait la confiance des investisseurs. L'organisation plaide surtout pour un dimensionnement proactif du réseau à l'horizon 2040, plutôt que pour un simple filtrage de la demande.

Le débat dépasse la France : à l'échelle européenne, un rapport publié en mai 2025 estimait à 1 700 GW les projets renouvelables et hybrides en attente de raccordement dans seize pays, plus de trois fois ce qu'exigent les objectifs 2030. En réformant ses règles de file d'attente, RTE rejoint un mouvement engagé par plusieurs gestionnaires de réseau européens. Le succès se mesurera à un indicateur simple : la réduction effective des délais de raccordement pour les projets prêts à démarrer, dès 2027.