Allemagne : le prix du solaire au sol tombe à 4,79 centimes le kWh, un nouveau plancher

Publiés le 18 août par la Bundesnetzagentur, le régulateur fédéral de l'énergie, ces résultats concernent le guichet du 1er juillet pour les installations photovoltaïques au sol comprises entre 1 et 20 MW — l'un des trois rendez-vous annuels qui structurent le soutien public au solaire en Allemagne dans le cadre de la loi sur les énergies renouvelables (EEG).

Le volume mis aux enchères s'élevait à un peu plus de 2,13 GW. Les développeurs ont soumis 401 offres pour un total de 3,17 GW, soit près d'une fois et demie le volume proposé — un taux de couverture de 148,5 %. Sur ces 401 dossiers, 261 ont finalement été retenus, pour une puissance cumulée de 2 134,657 MW, soit l'écrasante majorité du volume mis en jeu.

Côté prix, l'offre la plus basse retenue s'établit à 4,38 centimes d'euro par kWh et la plus haute à 4,97 centimes, pour une moyenne pondérée par les volumes de 4,79 centimes/kWh. Une session plus tôt, en mars, ce même indicateur ressortait à 4,94 centimes/kWh pour 268 projets et environ 2,30 GW retenus : la baisse se poursuit donc, dans la continuité d'une tendance amorcée fin 2025, où les prix oscillaient encore entre 4,40 et 5,30 centimes selon les lots.

Un mécanisme de baisse automatique, entretenu par la sursouscription

Cette érosion régulière n'est pas le fruit du hasard. Le droit allemand prévoit un ajustement automatique du prix plafond (Höchstwert) applicable à chaque session, revu à la baisse lorsque les sessions précédentes ont été fortement sursouscrites — ce qui est systématiquement le cas depuis plusieurs cycles, la Bundesnetzagentur ayant déjà relevé, lors du guichet de mars, des offres reçues pour près du double du volume proposé. Résultat, le plafond réglementaire de cette session de juillet est retombé à 5,90 centimes/kWh, contre des niveaux sensiblement plus élevés un an plus tôt. Un plafond plus bas tire mécaniquement l'ensemble de la courbe des offres vers le bas, sans pour autant décourager les candidats.

Ce guichet ne représente qu'une fraction de l'effort allemand : le volume total programmé en 2026 pour l'ensemble des appels d'offres solaires au sol avoisine 9,9 GW, réparti sur trois sessions dans l'année. Comme lors du guichet de mars, où elle avait à elle seule capté près d'un tiers des volumes attribués, la Bavière devrait rester la région la mieux servie, portée par un foncier agricole disponible et des procédures d'autorisation locales plus fluides que dans d'autres Länder.

Pour un lecteur français, l'écart de prix mérite d'être souligné : les derniers appels d'offres de la Commission de régulation de l'énergie (CRE) pour le photovoltaïque au sol en France ressortent à un niveau de l'ordre de 8 à 9 centimes d'euro par kWh, soit près du double du tarif allemand. Cet écart s'explique en partie par des volumes de projets nettement supérieurs outre-Rhin, qui permettent des économies d'échelle sur le raccordement et le foncier, mais aussi par une concurrence plus dense entre développeurs à chaque session.

Cette baisse continue des prix d'attribution ne préjuge cependant pas de la vitesse de construction effective des parcs : entre l'attribution d'un contrat et sa mise en service, plusieurs années s'écoulent souvent, au gré des délais de raccordement au réseau. La prochaine échéance pour le solaire au sol allemand sera le guichet de fin d'année, dont les conditions — à commencer par un nouveau prix plafond, vraisemblablement revu à la baisse une fois de plus — seront fixées dans les prochaines semaines.