Présidentielle 2027 : les 27 propositions du SER pour miser sur la demande d'électricité

À quelques mois de la campagne présidentielle, le Syndicat des énergies renouvelables (SER) a publié son cahier de propositions, présenté par son président Jules Nyssen sous le titre « EnR2027 – Les énergies renouvelables font campagne ». Le SER insiste : ce n'est pas un programme électoral au sens partisan. Il s'agit de 27 mesures proposées aux candidats et au débat public, construites autour de quatre objectifs : la souveraineté, le pouvoir d'achat, la compétitivité et la réindustrialisation.

Le contexte explique le changement d'angle. Le système électrique français est déjà très largement décarboné, mais le pays dépend encore des combustibles fossiles importés pour environ 60 % de sa consommation finale d'énergie. Dans le même temps, la consommation d'électricité ne progresse pas au rythme prévu, et l'éolien et le solaire ont perdu une partie de leur soutien politique. La filière ne demande donc plus seulement de nouveaux parcs. Elle veut aussi que l'électricité produite soit consommée, en remplaçant le pétrole et le gaz dans les transports, le chauffage et l'industrie.

Consommer au bon moment plutôt que produire toujours plus

Plusieurs mesures portent sur la flexibilité. Le SER propose d'inciter les ménages et les entreprises à décaler une partie de leur consommation vers les heures où l'électricité est abondante : recharge des véhicules électriques, chauffe-eau, électroménager. Ces heures correspondent de plus en plus aux pics de production solaire, et l'idée est de dépasser le simple découpage heures pleines / heures creuses. Le syndicat propose aussi de faire du parc HLM un « tampon énergétique ». Les bailleurs sociaux signeraient des contrats d'achat d'électricité renouvelable de long terme et installeraient du photovoltaïque sur les toitures et les parkings.

Côté industrie, le SER demande d'exonérer partiellement ou totalement d'accise l'électricité achetée par contrat de long terme (PPA), via une loi de finances. L'objectif est de rendre plus intéressant, pour les industriels, l'achat direct d'électricité renouvelable auprès de producteurs.

Un bouclier énergétique financé par le marché carbone européen

Pour les ménages, la mesure principale est un « bouclier énergétique universel ». Il regrouperait les aides existantes et futures à la transition, de MaPrimeRénov' au leasing social pour les voitures électriques. Selon la présentation du syndicat, il plafonnerait les dépenses d'énergie des foyers éligibles à 10 % de leurs revenus mensuels. Le financement viendrait en partie des recettes du second marché carbone européen (ETS 2), qui couvrira le chauffage des bâtiments et le transport routier. Le SER estime ces recettes à environ 13 milliards d'euros sur 2026-2032.

Le texte propose aussi un « fonds de transition énergétique » alimenté par l'épargne des Français, qui pourrait être complété par 5 à 10 milliards d'euros issus de l'épargne réglementée. Pour la chaleur renouvelable, le syndicat demande un « plan chaleur et froid » adossé à un fonds pluriannuel, afin de mettre fin aux arrêts et redémarrages du Fonds chaleur. En mer, il demande d'adapter la taxe éolienne maritime pour que les communes littorales et les comités des pêches perçoivent aussi des revenus des parcs de l'appel d'offres n°10, aujourd'hui exclus du dispositif.

Visibilité à 2050, simplification et « Made in Europe »

Sur la production, le SER demande une programmation de long terme jusqu'en 2050, qui regrouperait l'ensemble des dispositifs de soutien au déploiement des renouvelables. Les industriels y verraient plus clair pour planifier leurs investissements. Le syndicat souhaite aussi simplifier les procédures d'autorisation et renforcer la préférence européenne pour les équipements stratégiques (panneaux solaires, onduleurs, batteries, éoliennes), avec davantage d'exigences de cybersécurité.

Pour appuyer ces demandes, le SER met en avant ses propres chiffres. Selon lui, la filière représentait en 2024 environ 427 000 emplois directs et indirects, dont 78 000 dans le solaire, et 2,172 milliards d'euros de fiscalité locale. Il estime aussi que les capacités installées entre 2020 et 2025 ont fait baisser les prix de marché d'environ 20 €/MWh, soit près de 8 milliards d'euros d'économies pour les consommateurs en 2025. Ces chiffres viennent de la filière elle-même, et c'est aux candidats et au débat public qu'il reviendra de les examiner.

Le SER n'est pas seul à se positionner. Plusieurs organisations du secteur de l'énergie, dont France Renouvelables et la FEDENE, ont publié leurs propres propositions ces dernières semaines, avec le même accent sur l'électrification des usages. Reste à savoir quelle place les candidats donneront à l'énergie dans leurs programmes.