Ille-et-Vilaine : un syndicat d'énergie devient fournisseur d'électricité, une première en France

Un syndicat d'énergie qui vend lui-même de l'électricité : c'est le changement de rôle que décrit GreenUnivers pour le SDE 35, le syndicat départemental d'énergie d'Ille-et-Vilaine. Depuis quelques semaines, il serait fournisseur d'électricité, ce qui constituerait une première en France pour un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) chargé, à l'origine, d'organiser la distribution de l'énergie sur son territoire. Les contours exacts de cette activité de fourniture (clients concernés, conditions tarifaires, statut réglementaire) ne sont pas détaillés dans les documents publics consultés par notre rédaction.

Un acteur public historiquement tourné vers les réseaux

Le SDE 35 est un syndicat mixte créé en 1964. Il regroupe 333 communes, cinq intercommunalités et Rennes Métropole. Il est l'autorité organisatrice de la distribution publique d'électricité du département et propriétaire des réseaux basse et moyenne tension, dont la gestion courante est déléguée à EDF et Enedis. Rien, dans ce rôle historique, ne le destinait à vendre de l'électricité : c'est ce qui rend le cas notable.

Depuis 2015, le syndicat propose aussi aux collectivités des groupements d'achat d'énergie. Pour l'électricité 2026-2027, le marché du groupement a été attribué en trois lots : Engie pour le lot principal, Enercoop pour le lot à haute valeur environnementale et TotalEnergies pour un lot « bloc + spot ». Ces marchés concernent l'approvisionnement des collectivités adhérentes et sont distincts de la nouvelle activité de fourniture.

Part'EnR 35, la brique de l'autoconsommation collective

La fourniture s'inscrit dans la montée en puissance de l'autoconsommation collective (ACC), dispositif qui permet à un producteur local d'électricité renouvelable de la partager avec plusieurs consommateurs situés à proximité. Selon Enedis, 2 620 opérations de ce type existent en France, dont 223 en Bretagne.

Pour organiser ces boucles, le SDE 35 et sa société d'économie mixte Energ'iV ont mis en place Part'EnR 35, un service de personne morale organisatrice (PMO) départementale, ouvert à toutes les collectivités d'Ille-et-Vilaine. La PMO est la structure qui répartit la production entre les participants et gère la relation avec le gestionnaire de réseau. Les partenaires cités sont l'agence locale de l'énergie des Vallons de Vilaine pour l'expertise, Energ'iV en tant que producteur, et Enogrid pour la supervision des flux d'énergie.

Un exemple concret se trouve à Plélan-le-Grand. Une boucle d'autoconsommation relie la centrale solaire en toiture du Centre d'incitation à la sécurité du Département à deux bâtiments départementaux et cinq bâtiments communaux. La convention initiale a été signée le 12 juillet 2024. Un avenant examiné en commission permanente du Département le 11 mai 2026 ajoute de nouveaux participants et un nouveau producteur à Treffendel.

Pourquoi ce modèle pourrait faire école

Le SDE 35 présente cette démarche comme un accès simplifié à l'approvisionnement local en énergie renouvelable, un projet distingué par un prix Territoria en 2025. Les frais de gestion de ces opérations étaient de l'ordre de 20 à 30 euros par mégawattheure en 2025, et doivent diminuer dès 2026 avec la hausse des volumes échangés, selon les documents du syndicat.

Pour les collectivités, l'intérêt est double : consommer une électricité produite sur place, sur leurs propres toitures ou celles de partenaires publics, et conserver localement une partie de la valeur économique. Devenir fournisseur permet en outre de porter l'ensemble de la chaîne, de la production au contrat de vente, au lieu de dépendre d'un opérateur privé pour la partie commerciale.

Reste à observer comment cette activité sera encadrée et si d'autres syndicats départementaux, qui ont les mêmes compétences de distribution et souvent des SEM d'énergies renouvelables, suivront. Les prochains mois, avec la croissance du nombre d'opérations d'ACC, diront si le modèle du SDE 35 reste une exception bretonne ou devient une option courante pour les territoires.