Solaire thermique : un plan d'action national pour viser 10 TWh de chaleur en 2035

Le Gouvernement a annoncé le lancement d'un plan d'action national dédié à la filière solaire thermique, cette technologie qui capte le rayonnement du soleil pour produire directement de la chaleur, sans passer par l'électricité. Ce plan doit accompagner la trajectoire fixée par la troisième programmation pluriannuelle de l'énergie (PPE-3), adoptée le 13 février 2026 : 6 TWh de chaleur solaire consommée en 2030, puis 10 TWh en 2035.

L'ambition est considérable. Selon les chiffres cités dans les documents de cadrage de la PPE, la chaleur solaire thermique représentait de l'ordre de 1,3 à 1,5 TWh au début de la décennie. Atteindre 6 TWh en 2030 suppose donc de multiplier la production par un facteur proche de quatre à cinq en moins de cinq ans, et par près de huit à l'horizon 2035. D'après l'annonce, la filière devra doubler chaque année son rythme d'installation de capteurs, en s'appuyant surtout sur les grandes installations destinées à l'industrie et aux réseaux de chaleur.

Un plan construit avec la filière et l'ADEME

Selon Enerzine, le plan a été élaboré entre décembre 2024 et avril 2025 avec l'ADEME et les acteurs de la filière. Il reprend en partie une demande ancienne des professionnels : l'association Enerplan et le cabinet EY avaient publié des propositions pour coconstruire un plan national pour la chaleur solaire, en pointant notamment le manque de visibilité de long terme sur le marché. Le plan annoncé s'articule autour de cinq axes.

Le premier concerne le cadre réglementaire : mieux valoriser le solaire thermique dans les textes existants et faciliter la mobilisation du foncier et des surfaces disponibles. Le deuxième porte sur l'accompagnement des porteurs de projets et de l'industrie, avec l'évolution des dispositifs de soutien, de nouveaux montages financiers et contractuels et le renforcement de la compétitivité de l'industrie française.

Le troisième axe est consacré aux compétences, avec un plan dédié à l'emploi et à la montée en qualification des bureaux d'études, installateurs, exploitants et mainteneurs. Le quatrième vise à doter les porteurs de projets d'outils : simulation et aide à la décision, identification des zones propices, suivi des installations. Le cinquième, enfin, concerne la communication, avec des argumentaires adaptés aux industriels, aux collectivités, aux particuliers et aux prescripteurs.

Industrie et réseaux de chaleur en première ligne

L'industrie et les réseaux de chaleur sont présentés comme les secteurs les plus consommateurs de chaleur, donc ceux où la substitution des énergies fossiles offre le plus de potentiel. Le plan annonce des actions ciblées sur des usages à température modérée et à besoin régulier, comme les blanchisseries, les centres aquatiques et les stations de lavage, où le solaire thermique est techniquement mature.

Le communiqué rappelle aussi le poids économique de la filière, sur la base de chiffres 2022 : un marché de 460 millions d'euros, 3 080 emplois directs et une balance commerciale positive de 57 millions d'euros, avec 120 millions d'euros d'exportations pour 63 millions d'importations. Un argument de souveraineté industrielle qui accompagne l'argument climatique.

Le solaire thermique offre une solution renouvelable, locale et éprouvée pour réduire notre recours aux énergies fossiles. Avec ce plan d'action, nous voulons accélérer son déploiement. — Monique Barbut, ministre de la Transition écologique (citée par Enerzine)

Ce qui reste à préciser

Le suivi de la mise en œuvre sera assuré par l'ADEME, en lien avec un comité réunissant acteurs publics et privés de la filière. Reste que, d'après les éléments publiés à ce stade, le plan ne détaille ni enveloppe budgétaire dédiée, ni calendrier de mesures intermédiaires, ni dispositif de soutien nommé : seules les échéances 2030 et 2035 de la PPE-3 servent de jalons.

C'est donc dans les textes d'application et les mécanismes de financement que se jouera la crédibilité de la trajectoire. Pour les industriels et les gestionnaires de réseaux de chaleur, l'enjeu sera de disposer rapidement de règles de soutien lisibles. Pour un lectorat européen, l'exemple français est aussi un test : comment relancer une filière de chaleur renouvelable longtemps restée dans l'ombre du photovoltaïque, alors que la chaleur représente une part majeure de la consommation d'énergie finale.